三是完善制度促发展。为更好扶持和培育科创、现代服务业、“三农”等中小企业发展，市财政局不断完善制度体系，去年以来会同知识产权、金融监管、农业农村等市主管部门，先后印发了知识产权质押融资担保、政策性农业信贷担保等政策制度文件。目前，市财政局正会同市人社部门修订完善《上海市创业担保贷款实施办法》，这项工作已列入今年市政府重大行政决策。修订主要考虑优化贷款工作机制，完善贷款对象范围并提高贷款额度，符合本市产业发展方向的先导产业和重点产业的创业组织最高可获得500万元担保贷款。同时，市财政局还会同商业银行推出了“见贷即保”的“创业担保批次贷”，以更大力度、更快速度、更优服务支持初创企业发展。

69bj3月29日下午，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，介绍《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》有关情况，并回答记者提问。

卢华表示，下一步，上海市财政局将会同市有关主管部门强化政策落地实施，跟踪评估政策效应，推动政策组合持续发力，促进本市中小企业平稳健康发展。

一是政府增信强担保。市委、市政府高度重视中小企业融资问题，去年同意将市中小微企业政策性融资担保基金从100亿元逐步增加到200亿元，进一步发挥市融资担保中心增信、分险和示范引领作用。目前，市融资担保中心针对中小企业的贷款担保额度最高可达2000万元。今年，市级财政还安排了2.5亿元中小微企业信贷奖补资金，有效引导金融机构更好支早、支小、支科技，为中小微企业注入更多金融活水。

二是多措并举降成本。在市级财政专项资金中安排预算，对专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业的贷款、本市先进制造业中小企业的政府性融资担保贷款，给予一定比例的贴息。继续降低担保费率，市融资担保中心按0.5%收取担保费，对政策性的创业担保项目免收担保费，鼓励各区对中小微企业政府性融资担保贷款贴息贴费，推动降低综合融资成本。对不裁员、少裁员的企业，按一定比例返还上年度实际缴纳的失业保险费，对吸纳符合条件的重点群体就业的企业，按2000元/人给予一次性吸纳就业补贴，降低企业用工成本。

上海市财政局二级巡视员卢华介绍，中小企业一直是财政政策关注、支持的重要对象。近年来，市财政局制定实施了一系列政策举措，与金融政策、产业政策协同发力，有效缓解中小企业资金需求问题，主要有三个方面：