新型城镇化要实现农民工由“半城市化”向“完全城市化”的转型,其中,城乡户籍一体化尤其重要。据公开资料显示,目前,全国城区常住人口300万以下城市的落户限制基本取消。这意味着,农民工在这些城市安家落户可以享受市民“同等待遇”。事实上,今年的全国两会中,许多农民工代表就指出,以县城为代表的中小型城市成为农民工安家落户的现实选择。
农民工进城追求的是更好的生活。时代满足了他们的愿望,但涉及数亿人口的城镇化增长,规模难以想象,在这一进程中,权益未能及时跟进也是他们面临的现实。
农民工是伴随着中国城镇化进程而兴起壮大的群体。根据权威数据,1978年,中国的城镇化率大约是17.9%,到去年底,我国常住人口城镇化率已达66.2%,农民工的人数也达到了近3亿人。
这是发展的需要,也是现实的考量。与发达国家八成左右的城镇化率相比,我们的城镇化还有很大潜力;城市需要有新鲜的血液来补充活力,市场也需要更多消费群体;很多人依然想要在城市里获得一份更好的生活。
在城镇化迎来“下半场”的当下,农民工群体应该被给予更多温暖和关怀。他们不仅是一串数字、一种资源,更是一个个鲜活的人,身后有一个个想要过上更好日子的家。
更深层次呵护农民工权益,是一种责任。在常住人口城镇化率达到66.2%,提前两年实现“十四五”规划目标的前提下,如今中国的城镇化进程进入了“下半场”——推进新型城镇化。什么是新型城镇化?是以人为本的城镇化。
如此迅速而规模庞大的城镇化进程,农民工扮演了重要角色——他们成为发展所需的“人口红利”的重要部分,也成为不断增加的城镇化率中的分子。
68超级导航犹记得,2012年,我第一次与全国两会中的农民工代表“打交道”。当年是十一届全国人大代表履职的最后一年,他们中有3位农民工,是我国首批农民工代表。此后,我多次参加全国两会的采访,见证、了解了四届农民工全国人大代表的履职故事,他们的人数也从3人增加到56人。从工资收入保障、随迁子女入学、放开落户限制到技能提升、返乡创业、安居保障……农民工群体面临的很多问题都一一解决了,当然也还有一些有待解决。
根据国家统计局的调查,目前仍有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户,未来,有序推进这部分人群市民化将是推进新型城镇化的重要任务。同时要重点解决农村转移人口的子女教育、住房保障、社会保险等问题,推动常住人口基本公共服务均等化。当然,还有更深层次的问题需要我们去思考、破解。比如,虽然大多数县城落户已全面放开,但许多农民不愿落户,原因在于承包地、宅基地和农村集体建设用地这“三块地”的合法权益保障问题尚未完全解决。如何对土地权益做出一个科学合理、普遍接受的安排,考验着有关方面的智慧。
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