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“平急两用”是一种城市建设的创新理念，更加注重各类设施的功能复合，将平时使用和应急使用有机结合，打造一个既具备日常运营功能、又具备应急响应能力的基础设施系统，从而有效提高设施使用效率和公共安全保障能力。“平急两用”公共基础设施建设是落实“平急两用”理念的重要举措。

实施南山村“平急两用”新型乡村社区配套基础设施工程，可进一步增强南山村平时运营能力，有力促进乡村产业发展。道路工程打通村内交通微循环，改善原有道路狭窄、通行不便的问题；铺装工程可满足停车和游客集散需求，应对旅游旺季与客流增长；绿化工程可显著改善村落生态环境，营造优美绿色空间；旅游标识、垃圾桶、座椅、太阳能灯、厕所等配套服务设施的完善，可直接提升游客体验的舒适度与便利性，保障运营的稳定性。

为支持“平急两用”公共基础设施建设，北京制定出台支持政策，对“平急两用”文旅设施周边配套基础设施给予政府投资支持，生态涵养区项目享受100%投资支持，平原地区项目享受70%投资支持。同时，积极搭建政银企对接平台，定期组织召开“平急两用”项目融资对接会，将联审通过的社会化投资项目推介给金融机构，已推动5个社会化投资项目获得46亿元授信。

2023年南山村启动“平急两用”新型乡村社区建设，收储226处民房和3处村集体土地，引进优秀市场主体进行一体化设计、改造、运营。经过一年多的建设，先后完成70户精品民宿及10处公服配套设施改造，并借助清华美院对乡村艺术赋能，成为集住宿、康养、研学、培训等乡村休闲消费新业态为一体的高品质休闲综合体。

实施南山村“平急两用”新型乡村社区配套基础设施工程，可进一步增强南山村“急时”保障能力，有效提升平急转换效率。道路工程可增加紧急疏散通道，形成多路线疏散网络，道路拓宽后可满足大巴车通行需求，提高转运效率；铺装工程可作为应急救援车辆停靠点和临时安置点，容纳受灾群众集中避险；护栏、挡墙等安全防护工程可减少暴雨引发的滑坡、坍塌风险，保护道路及周边建筑安全。通过工程实施，构建完善了一套“疏散、防护、救援、保障”的应急体系，实现“安全韧性社区”的综合价值延伸。

北京市发改委有关负责人表示，“平急两用”公共基础设施具有社会和经济双重属性，是统筹发展和安全、推进韧性城市建设的重要体现。

南山村在民宿改造时充分嵌入“平急两用”功能，在洪水等自然灾害发生后，可迅速转化应急安置场所，满足700人集中安置需求。各类公共空间和服务设施也可根据需要迅速进行功能转换，实现应急指挥、信息发布、物资储备、医疗服务、交通转运、餐食配制等保障功能。

嫩草影视文化传播管理有限公司据介绍，南独乐河镇南山村位于北京市平谷区东南部、盘山北麓，紧邻金海湖风景名胜区，距京平高速、津蓟高速均仅10分钟车程，距在建的承平高速仅5分钟车程。常住人口737户、2225人。