17c07起草口

全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩建议，应力争打通区域政策阻隔，实现各地对外开放与对内开放的全面有机衔接、良性互动，逐步形成国际与国内、区域与区域之间规则一致、高效协同的营商环境创新氛围。

公平竞争，前提是规则一致。“加快全国统一大市场建设”“着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一”，被写入政府工作报告。

中国社科院经济研究所副研究员张琦说，所有市场主体，不论属于何种所有制、何种行业、何种规模，都能享有机会平等，在全国范围内公平的市场环境下展开竞争，是构建高水平社会主义市场经济体制的核心要义。

时下，中国已启动民营经济促进法起草工作。全国政协委员、九牧集团董事长林孝发接受中新社记者采访时建议，这部法律明确写入地位平等、共同发展、公平竞争、互惠合作、平等监管与平等保护这六项核心原则。以立法的形式保障公平竞争、优化营商环境，是给民企吃下长效“定心丸”。

如报告提出，全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。

张琦表示，对企业来说，“法无禁止即可为”，这样才能充分激发其创新意愿和活力。政府在进行市场监管时，需规范行使手中的自由裁量权，不能完全以政策文件、行政命令替代法律。唯其如此，才能营造宽松的市场氛围，巩固市场主体的信心。

全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏接受中新社记者采访时表示，市场准入不平等等问题给民企加大创新投入带来困扰，解决这一问题有助于增强企业创新意愿和发展底气。

17c07起草口政府工作报告明确提出，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。报告还称，出台公平竞争审查行政法规，完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则。