小飞象

小飞象去年，北京涉互联网行政上诉案件同比增长126.8%。5月9日，北京市第四中级人民法院发布《2023年度行政案件司法审查报告》。澎湃新闻注意到，这是该院连续九年发布行政案件司法审查报告。

以数字经济为代表的新业态、新模式蓬勃发展，为行政监管带来了挑战，集中表现为相关行政案件数量的增长。北京四中院副院长李迎新介绍，2023年，北京四中院审理的涉互联网行政上诉案件相较2022年同比增长126.8%，其中因商品质量或服务的投诉举报引发的行政争议占比近九成。

数据显示，2023年，北京四中院受理的一二审行政案件总量达1104件，相较2022年有所上升。其中，北京市16区政府涉诉的一审行政案件集中于城建和规土两大类行政管理领域，主要包括公房管理、国有土地上房屋征收与补偿以及集体土地征收、拆迁及补偿等。此外，公安交通、市场监管、人力社保等领域行政争议，经复议程序后进入北京四中院审理的案件较多。

通报显示，2023年，一审行政案件原告申请撤诉82件，案件调撤率为13.01%，较2022年上涨2个百分点。二审行政案件上诉人申请撤回上诉案件8件。在一批涉及多户棚户区改造安置补偿履责多轮诉讼案件中，法院依法判决区政府履行安置补偿职责。判决生效后，法院积极与区政府多部门进行联络沟通，最终协调属地政府、相关公司、当事人签订补偿安置协议，使在外租房的当事人终于“居有定所”。

具体而言，2023年，北京四中院共审结一审行政案件630件。其中行政机关败诉40件，占判决结案的21.51%，较2022年一审行政案件中行政机关败诉率有所下降。受理二审行政案件393件，含一审裁定不予立案上诉13件，行政赔偿上诉4件，较2022年有所上升。其中，涉北京市各区政府行政行为的二审行政案件335件，含区政府上诉8件；互联网二审行政案件55件，含市场监督管理部门上诉1件；天津环境保护二审行政案件3件。

白皮书显示，2023年各区政府推进法治政府建设、依法行政的情况总体较好，但是部分案件也反映出行政机关在切实履行法定职责、复议实质解纷能力、争议源头治理能力等方面存在一定的不足。例如，对某些领域的法定职责认识不清、主动纠错意识有待进一步提升等。

在行政诉讼助推法治政府建设方面，李迎新表示，2023年，共有12个区政府正职或副职区长在北京四中院出庭应诉27件行政案件，涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件的案件，均有行政机关负责人出庭出声。此外，北京四中院还建立“司法建议+N”机制，通过司法建议、政府常务会会前讲法、公开庭审观摩等举措，助推法治政府建设。该院2023年向各区政府发送司法建议8篇，回函率100%。涉及房屋征收、公房管理、村务公开、畜禽养殖清退、违建拆除等多个领域。

北京四中院行政庭庭长武楠建议，行政机关应进一步强化法治意识，提升运用法治方式解决改革发展难题的能力，加强行政执法规范化建设，并注重行政争议的预防和萌芽阶段的化解，不断强化纠纷源头治理。同时，行政机关还应发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，加强府院联动，全力推进法治政府建设成果的实现。